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中国商报/中国商网（记者 张立志 文/图）2020年至2021年秋冬季是第四个坚攻季，这是关于全面建设小康社会，“十三五”规划以及蓝天保卫战圆满收官的制胜之道。各地要持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战的目标任务。

生态环境部3日印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，将继续开展企业绩效分级分类管控、加强重污染天气区域应急联动，确保“十三五”规划和蓝天保卫战圆满收官。

近日，中国商报记者接到群众反映，在河北省唐山市开平区境内有多家采石场昼夜不停地挖山采石，生产期间烟雾粉尘漫天飘扬，破击声刺耳，污染无所畏惧，给附近村民生产、生活带来很大影响。

11月4号下午，记者赶到唐山市开平区双桥乡双桥村东侧山脚下，眼前是被开采的满目疮痍的山体，灰白色原石被剥离出来，现场几十台工程机械各自进行破击、分拣、装车等作业。作业期间噪声刺耳，粉尘烟雾如同团雾一般，随风扬起，现场没有发现任何降尘、除尘设施，就连简单的防尘、抑尘网覆盖也未见到，碎石、土堆随意堆放。

为进一步了解采石场情况，记者从航拍视频中发现双桥村东侧不止这一家采石场，在该村东侧还有三家采石场，由于山体遮挡比较隐蔽，不容易被发现。从视频中看到，这几家企业都是粗放式开山采石，没有任何环保和安全措施，开采现场触目惊心，硕大的山体已经被掏空，山的两侧景象形成鲜明对比，东面是正在进行排险削坡阶梯式覆土植绿等矿山修复作业，已经初见成效。

而山体西侧也就是村民反映的采石场一侧，原石裸露、烟尘漫天、噪声刺耳，未见到任何矿山修复的迹象，更像是掠夺式开采，由此可见采石企业为了牟取暴利不惜竭泽而渔的经营方式，与国家“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念格格不入。

从双桥村村民口中得知，这几个采石场此前均处于停工状态，最近突然生产异常火爆昼夜不停，是否存在私挖盗采现象，村民们也深有疑虑，但是企业在当地关系复杂，相关职能部门“视而不见”，群众曾多次投诉均石沉大海，后来村民也是敢怒不敢言。

带着村民的疑惑，记者来到唐山市生态环境局开平区分局进行走访。从开平生态环境分局片区负责工作人员那里得知，这几家采石场因为没有任何环评手续，都是已经被取缔的采石企业，如果有生产迹象的话，那应该属于私挖盗采行为，对于这个私挖盗采行为的管辖，属于唐山市自然资源局开平区分局职能部门负责。

随后，记者又赶到唐山市自然资源局开平区分局。唐山市自然资源局开平区分局工作人员以领导不在为由推脱了采访，并告知如需采访需要区委宣传部门打电话。记者在开平区自然资源局办公室拨打了曹洪杰局长电话，说明来意后，曹局长否认了企业私挖盗采，如真的属于私挖盗采行为也属于属地政府管辖，省政府省厅123号文件有明确要求，自然资源局依法依规只是处罚主体，再说我们这块2014年矿石开采企业已经全部关闭，现在属于矿山削坡治理修复，并明确表示不接受采访，如需采访需要区宣传部告知。

几番周折后，记者在开平区宣传部的协调沟通下，再次来到唐山市自然资源局开平区分局见到了该局党支部马书记，说明来意后，马书记向记者说明：“这几处采石场属于矿山治理工程，并且这几处矿山修复工程都已经委托给“唐山市清源环境保护有限公司”进行代建、管理。双方签的有合同，所有工程上的事情都有该公司负责，至于该公司晚上还是白天生产，现场污染和施工规范等等一些列问题，都不属于自然资源局管理，有什么问题对接清源公司就行了，我们只负责把项目给他们代建管理。”

当记者问及矿山修复是否需遵照矿产资源、环评、安评、等一些列要求进行时，马占军书记说：“这些问题直接找负责工程的监理、审计等公司就行了，自然资源局管不了，也不属于他们管理范围。”

而记者从代建管理合同中看到作为甲方的唐山市自然资源局开平分局对项目主体有质量、安全、进度、投资、合同、信息等监管责任，乙方清源公司则需办理环保、规划、消防、施工等各项开工许可手续，在手续不完善的情况下，甲方有义务配合乙方完善手续和协调相关职能部门。

职能部门与企业签订了代建管理合同，难道就可以彻底“撒手不管”，从合同条款上可以看出并非如此，矿山修复工程的责任主体还是政府，只是委托企业进行施工。相关职能部门对工程质量、进度等仍然需要有效监管，企业方施工依然要依法办理相关手续。

从唐山市自然资源局开平区分局办公区出来，记者感受到一个区域生态治理和经济发展是“对立”还是“统一”，完全取决于地方政府及相关职能部门管理人员的理解能力。

河北省唐山市开平区双桥乡双桥村开采现场暴露的千疮百孔的山体，光秃秃的，几乎看不到一棵树，只有被挖开的黄土层和灰黑色的岩石，同时也暴露了相关职能部门懒政不作为，发展理念有偏差。傍晚，附近一个个深数十米的矿坑静默不语，偶尔有石头滚落，像极了村民无奈的叹息声！