摘要：三大攻坚去顽疾 四篇文章谱新篇开平区全面突破高质量发展的关键“瓶颈”东湖片区天鹰窑厂拆除现场。湿法作业拆除院墙。整治攻坚行动中的湿法作业。印子沟片区赵庄北的白灰窑拆除现场。环渤海新闻网专稿 (高振宇)对开平区而言，这是一场刮骨疗毒的“大手术...
三大攻坚去顽疾 四篇文章谱新篇
开平区全面突破高质量发展的关键“瓶颈”
东湖片区天鹰窑厂拆除现场。
湿法作业拆除院墙。
整治攻坚行动中的湿法作业。
印子沟片区赵庄北的白灰窑拆除现场。
环渤海新闻网专稿 (高振宇)对开平区而言，这是一场刮骨疗毒的“大手术”，涉及面之广、触及各方利益之深，前所未有；这又是一场决心意志的“大考验”，多年来想解决而未能解决的沉疴痼疾，到底有没有彻底解决的魄力和底气？这更是一场涅?重生的“大决战”，这方载誉历史而又一度失落的热土，是沉沦还是重新崛起？答案，就在此一役！这，就是开平区此次全力开展的生态环境深度整治攻坚行动，是一次必须面对的现实抉择，一场必须胜利的艰苦战役，最终也成为了该区坚决打赢生态环保攻坚战，全区上下众志成城、力克顽疾的历史见证。
辉煌过往深埋隐患伏笔
环境顽疾终成开平之痛
开平，自古以来就是商贾重镇，有着“填不满的开平城”“京东四大名镇之首”的美誉。近代的开平，依托丰富优质的煤炭资源，在洋务运动中，创造了第一座成功的机械化矿井、第一台蒸汽机车、第一件卫生陶瓷、第一条标准轨距铁路、第一桶机制水泥“五个中国第一”，被誉为中国近代北方工业文明的摇篮。进入改革开放初期，以煤炭、钢铁、焦化、水泥为代表的重工业迅猛发展，开平经济领跑全市，崛起了闻名遐迩的“河北第一镇”“河北第一村”。而在经济繁荣的背后，资源推动型和粗放式发展带来的巨大利益，让人们的环保意识愈发淡化。特别是大量民营企业对自然资源的无序开采，让开平付出了生态环境加速恶化的沉重代价，也为后来环境问题的积重难返埋下了伏笔。
随着时代车轮滚滚向前，经济社会加速转型，开平在全市率先完成去产能，366万吨炼铁、665万吨炼钢、170万吨焦化以及410.2万吨水泥产能，实现了全面退出。但由于没能及时跟上转型的步伐，开平经济开始跌入低谷。
全力抓发展、促转型，成为第一要务。近年来，开平干部群众振作精神、发奋图强，经济社会发展逐渐复苏，呈现出持续向好的喜人态势。此时，繁华落幕后的生态环境问题开始加速凸显，成为掣肘开平各项工作的关键“瓶颈”。由于环境面貌的落差，作为唐山主城区之一，开平在人们的印象中，几近固化为城乡结合部；由于人居环境的恶化，曾经备受艳羡的活力之城，街区商场也变得落寞冷清；由于生态环境的严重破坏，过去产业发达、企业群集的投资福地，近年来虽经全力招商，但落户客商仍呈减少态势，甚至本地商人也多有转战他地；也正是由于生态环保问题的顽固突出，开平在省市环保工作考核中长期垫底。
这是开平的形象之痛、民生之痛、发展之痛。特别是2018年以来，唐山市委、市政府站在落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示的政治和全局高度，作出“一港双城”建设和主城区“五位一体”发展的重大战略部署，开平作为唐山主城区重要板块之一，迎来了全面加速发展的难得机遇。这种情况下，环境问题更成为了开平最大的“拦路虎”和“绊脚石”，成为了开平必须迈过的一道坎，必须翻过的一座山！
市委英明决策拉开大幕
开平痛下决心根治顽疾
为解决生态环境问题，加快突破发展“瓶颈”，2017年以来，在“绿水青山就是金山银山”发展理念的指引下，开平深入组织开展了一系列攻坚行动，全力扭转困局。“打四违一治理”攻坚行动中，先后整治取缔“散乱污”企业245家，对34家非煤矿山实施了“两断三清”；在陡河水库水源保护地封闭围挡工作中，库区151处违章建筑全部拆除，保护区内9个违规项目全部关停；通过持续开展“清洁城乡”攻坚行动，清理清运各类垃圾达35万立方米；积极开展国家森林城市创建，连续植树造林3.4万亩；“四容四貌”百日攻坚行动，对市容市貌、镇容镇貌、村容村貌、厂容厂貌进行了全面整治提升。同时，投资2700万元，运用市场化手段引入北京环卫集团，实现了全区城乡一体化专业环卫保洁；投资2800万元，全面启动实施了夏庄、清雅园污水处理站等石榴河综合治理工程。经过不懈努力，2017年秋冬季空气质量考核中，开平被省大气办评为优秀县区，全市仅有两家；2018年上半年，空气质量综合指数及PM2.5平均浓度同比下降幅度，在全省8个大气污染传输通道城市所辖134个县(市、区)中均位列第1名；而多年均为劣五类水质的石榴河，也终于甩掉落后“帽子”，实现了水质全面达标，开平环境面貌得到了加速改善。
但面对历史形成的薄弱底子，要彻底改变又谈何容易？尤其是东湖、印子沟和巍山三个区域，作为开平老工矿区历史遗留，过去采煤挖矿、开山采石遗存的复杂地貌，可以说是千疮百孔、满目疮痍，彻底治理需要巨大的财力、物力和人力；过去炼钢炼铁、选铁洗煤形成的大量场院，由于涉及大量历史问题，各种利益错综复杂，虽然多次环保治理，但始终未能把污染问题连根拔起。
2018年8月9日，这是每一个开平人都应该永远铭记的历史时刻。这一天，唐山市召开生态唐山建设重点工作调度大会，河北省委常委、唐山市委书记王浩再次强调：生态环保事关大局、事关全局，抓生态环保，就是讲政治，就是抓民生福祉，就是抓高质量发展，就是抓长远、抓可持续，必须要以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓环境治理，坚定不移打赢生态唐山建设攻坚战。在会议现场播放环保检查视频过程中，当看到开平东湖区域“散乱污”企业和无名场院的污染乱象，唐山市委、市政府当即决定，向开平区派驻环保工作督导组，必须彻底解决开平环境问题！
这一决定，犹如醍醐灌顶，让与会的开平区主要领导受到强烈触动：一方面深刻反思，过去虽然取得一定成绩，但决心仍然不够足、力度仍然不够大；另一方面，深感市委市政府决策的英明果断，只有尽快根治环境问题，过去的艰辛努力才不会付诸东流，当前的大好机遇才能牢牢抓住，哪怕脱下一层皮，必须干出新天地！
全市大会后，开平连夜召开区四大班子联席会，痛定思痛，痛下决心，统一思想；8月10日召开全区大会，在唐山市副市长孙文仲的亲临指导下，深入部署生态环境深度整治攻坚行动，并通过相继召开全区推进大会、专题调度会议，深刻分析严峻形势，反复深化行动动员，全区干部思想实现了高度统一。大家一致认识到，此次攻坚行动既是唐山市委、市政府赋予的一项政治任务，更是开平把握机遇、主动作为，以历史担当和超常措施解决环境顽疾的战略举措，必须背水一战、决战决胜，坚决彻底改善生态环境，向组织和群众交上一份满意答卷。自此，开平根治环境顽疾的攻坚大幕全面拉开。
三大攻坚力拔最深“钉子”
四篇文章创造“开平经验”
既为历史难题，此战就绝非寻常战役。在第一时间落实市委市政府要求，从东湖区域率先展开整治行动的同时，开平区委区政府深入总结多年来环境治理工作的经验和教训，深刻剖析了整治攻坚中面临的深层次矛盾和问题，迅速形成了“三大攻坚、四篇文章”的总体思路并付诸实践，最终以攻坚行动的扎实成果和生态改善的优异战绩，形成了全市大力推广、社会广泛关注的“开平经验”。
“三大攻坚”，即把生态破坏最为严重、环境问题最为集中的东湖、印子沟和巍山区域作为重点，先行“拔钉子”“啃骨头”，以关键节点的率先突破，完成主要任务，形成压倒性优势，带动全域深度整治攻坚行动深入推进、取得全胜。
东湖区域作为第一战场，地处开平与市中心交界处，总面积约11.02平方公里，由于地带狭长、环境恶劣，已成为开平融入主城区的最大障碍。为成功突破、一炮打响，开平区主要领导亲自挂帅，成立区攻坚领导小组，下设3个工作专班、5个执法工作组，并抽调44家单位、340余名精干力量，通过细化落实分包责任，实施“一场一策”、台账式销号管理，向该区域环境问题发起总攻。截至8月24日，仅半月时间，该区域就高标准“两断三清”“散乱污”企业63家，327家场院全面实现拆墙(门)透院，拆除围墙约2.31万延长米、拆除违建约4.76万平方米，清运各类物料约8.74万立方米，并处罚污染车辆132辆，罚款金额20.16万元，实现了攻坚快速突破，在全区乃至全市形成极大震动。对此，河北省委常委、唐山市委书记王浩两次作出重要批示，三次亲临现场检查指导。开平作为先进典型，于8月25日承办了全市环境深度治理现场观摩会，“开平经验”得到唐山市委常委、市长丁绣峰及与会领导的充分肯定。9月6日，河北省委常委、唐山市委书记王浩又在开平主持召开生态唐山建设重点工作调度会，全市干部再次观摩学习“开平经验”，给予高度评价。
在迅速完成第一战场攻坚任务的基础上，开平乘势而上、快马一鞭，按照总体部署，相继启动约11平方公里的印子沟区域攻坚战、约15.2平方公里的巍山区域攻坚战，并迅速铺开全域生态环境深度整治行动，以破竹之势，在9月底全面完成了全区整治攻坚任务。2018年生态环境深度整治攻坚行动，开平区共出清“散乱污”企业368家，对845家企业及各类场院实施拆墙(门)透院，净化提升，腾清土地1.2万亩，期间共拆除围墙约11.2万延长米，拆除违法建筑约22.9万平方米，清运物料及垃圾约89.7万立方米，购进并覆盖绿化土68.3万平方米，实施高标准苫盖36.1万余平方米。
“四篇文章”，即坚持立足实际、把握关键，高标定位、循序推进，以抓好“拆、清、治、用”，实现生态环境深度改观。
以“拆”破题、应拆尽拆，“拆”出攻坚气势。坚持决心一次下足，开平果断选择从最敏感、最困难也最关键的拆除工作入手，通过全员上阵，集中行动，拉网式拆墙(门)透院、“两断三清”，推动攻坚行动迅速突破，强势打开了长期以来无名场院“进不去、清不掉、治不了”的被动局面。特别是在首轮集中拆除行动中，副市长孙文仲亲自坐镇、现场指挥，有力鼓舞了攻坚士气，形成了强大的震慑效应。
以“清”筑基、能清尽清，“清”出环境底色。坚持措施一步到位，开平对场院中的物料、垃圾进行全面清理，通过人员倒班作业、机械昼夜不停，以及跟踪督导、限期完成，确保了清运的速度和效果，为后续深度治理扫清了障碍。
以“治”提标、一流施治，“治”出全新面貌。坚持整治一次达标，开平按照“非清则治、治则一流”原则，因地制宜、分类施治，通过对体量比较大的物料堆一律高标准苫盖，对有碍观瞻、成方连片裸露地面一律高标准平整覆土，对工业企业、仓储等规范场院一律高标准净化硬化，实现整治区域旧貌换新颜。
以“用”谋远、科学规划，“用”出长远发展。坚持着眼高质量发展和长远未来，深入谋划后续建设，以高起点规划设计，推动“治”后资源华丽蜕变。目前，在唐山市委、市政府统一部署下，特别是在河北省委常委、唐山市委书记王浩的全程关注下，开平东湖区域开发建设已全面展开，正在全方位、高标准打造唐山“城市后花园”。同时，按照唐山主城区生态绿廊建设总体设计，印子沟、巍山区域也将一并纳入生态改善和开发建设范围，三大区域将会带动开平与市主城区相联的近100平方公里地带迎来翻天覆地的变化。这将是开平生态建设工作的转折点，也将是开平干部群众实现多年夙愿、真正深度融入主城区的里程碑，势必对开平民生改善和高质量发展全局产生深远影响。
激战洗礼奏出群雕华彩
众志成城共创美好明天
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。短短不到两个月的时间里，开平发生的巨大变化，尤其是东湖区域的豁然开朗、日新月异，让每个来过开平、特别是熟悉开平的人，都会感受到一份惊喜。用开平区委书记张永新的话说，这份来之不易的成绩，是唐山市委、市政府的英明决策和全力支持，也是全区干部群众合力攻坚、众志成城的共同成果。
不能忘记，开平的四大班子领导，连夜研究工作意见，一致表态，坚决支持市委、市政府的决策部署，共同下定了彻底整治环境的决心。大家横下心、抱成团，真正形成了一个坚强的战斗堡垒。特别是各攻坚专班的组长，负有主管责任的全力以赴、首当其冲，分管其他工作的也从不讲分内分外，主动请缨、担当重任。在攻坚行动中，各位组长的每个白天都在攻坚现场一线指挥，每个夜里还要开会总结，甚至多次研究工作到次日凌晨。特别是年龄稍长的同志，在身体吃不消、出现状况的情况下，也从未有一刻离开战场，以坚强的意志和坚韧的精神，为全区干部作出了表率。
不能忘记，开平区各镇、街和区直分包单位，在区委、区政府的统一领导下，思想高度统一，步调高度一致，不分昼夜，奋勇攻坚，以强烈的责任和扎实的工作，确保了整治行动的快速推进和超高标准。三大区域所在镇，是每场攻坚行动的先锋队，也是整治全程的中坚力量。特别是摸排工作中，全区各镇干部全员上阵，日夜扎根一线，逐村、逐企、逐院拉网排查、统计梳理。在面积均超10平方公里的三大攻坚战场上，面对复杂地形、场院和企业的复杂情况，每次战役都未超过3天，全部彻查了所有企业、场院的详细情况，为攻坚行动科学推进、顺利开展奠定了坚实基础。各区直分包单位，牢牢盯住分包场院，做解释、讲政策，抓拆除、督清运，把整治要求坚决落实到了每一个场院、每一寸土地。尤其严格执行整治攻坚的标准，始终坚持一把尺子量到底，对“散乱污”企业，一律“两断三清”；对各类场院，一律拆除到位；在料堆和垃圾清运治理上，能清尽清、非清则治、治则一流。正是这种心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳的精神和劲头，形成了一往无前、敢打必胜的强大气势和有力震慑，推动了攻坚行动的强势突破，确保了整治的标准和效果从不走样、一以贯之。
不能忘记，开平的每名参战同志，不论男女，不分老少，也不管身在哪个岗位，遇到什么现实困难，都把组织交给的任务作为头等大事，不折不扣地坚决落实到位。攻坚行动中，正值盛夏到初秋，白天不是烈日当头，就是刮风下雨，夜晚来临，更有杂草中的大量蚊虫肆虐。场院中堆放的煤灰粉尘，与雾炮车喷洒的水汽结成颗粒，经风一吹就把参战同志吹成了“卖炭翁”。大型物料堆在苫盖过程中，要塑型，也要拉苫布，有的料堆高达十几米，参战的同志们刚刚爬上去，一个不小心就翻下来。一位女同志，白天给大家搞后勤，送水送饭，晚上督清运，连续一周工作到凌晨两、三点。她一个人就组织清理了3万方垃圾、回填了8000方新土、平整了近万平米土地，但她腿部的扭伤，却从来没有向组织提起。轻伤不下火线，更何况是流点儿汗、成了“卖炭翁”、被风吹日晒、蚊虫叮咬，没有一个同志讲过苦、说过累。王浩书记在观摩开平整治攻坚行动的现场，称赞同志们“晒黑了，是好干部”，并指出大干小难，小干大难，真干不难，对开平干部给予很高的褒奖。这是信念所至，责任所至，每名开平干部都是好样的，用自己的行动，用自己的故事，释放了一个坚强集体中应有的分子能量，诠释了一名党员干部勇于担当、忠诚奉献的时代精神。
不能忘记，开平的企业、群众以及社会各界，积极响应政府号召，主动配合整治攻坚，以高度自觉的实际行动，绘就了一幅全民参与、同声合唱的整治画卷。马隆商贸，场院占地240余亩，各类建筑库房、车间、动物圈舍等共计5000余平方米,并有烧结料7万余吨，总资产达2000万元。整治行动中，业主马力军主动配合拆除工作，作为全区首轮集中拆除行动的第一站，开了第一“铲”，并迅速拆清了全部院墙及建筑，为其他企业及场院业主开了一个好头。天鹰料场，占地150余亩，院内物料、矿渣达19万余吨，另有烧结设备、白灰窑厂和吊车厂房等。在接到整治行动通知后，业主季俊良主动组织钩机、铲车等设备，亲自操作铲车将围墙、建筑全部拆除，并自行完成了清运及覆土美化，成为了全区整治成果的标杆。此外，其他业主纷纷跟进，全区群众齐声支持，特别是各级驻开平区的人大代表、政协委员，充分发挥紧密联系群众的政治优势，全力做好宣传教育工作，为形成全区整治高潮、取得攻坚全胜作出了积极的贡献。
团结就是力量，同心创造奇迹。事实证明，只要大家坚定信念、上下同心，就没有困难可以难倒开平人；只要大家凝心聚力、形成拳头，就一定能够战无不胜、无坚不摧。
在唐山市委、市政府全力推进东湖区域开发建设的难得机遇下，开平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正以“五大攻坚党旗红、奉献担当我光荣”为主题，全速推进生态环保、转型升级、融入主城区、文明城创建以及乡村振兴五大攻坚战，奋力开创开平高质量发展和重塑历史辉煌的新局面。我们相信，有党的坚强领导，有干部的担当奉献，有全区群众的大力支持，有生态环境整治攻坚淬炼的宝贵精神，开平人民一定能够完成使命、实现梦想，创造更有希望、更加美好的明天！
